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                索?引?號 1203-2020-00007
                發文機關 幸运快三平台辦公室
                標??題 關於印發全縣新設居民委員會選舉工作方案的通知
                發文字號 盧政辦〔2020〕9號
                發布時間 2020-03-31
                查閱次數 3166
                相關文章: 幸运快三平台新設居民委員會選舉政策解讀

                關於印發全縣新設居民委員會選舉工作方案的通知

                各鄉鎮人民政府,縣人民政府有關部門:

                《全縣新設居民委員會選舉工作方案》已經縣政府研究同意,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

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                2020331

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                全縣新設居民委員會選舉工作方案

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                根據《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳關於認真做好全省村(社區)“兩委”換屆選舉工作的意見《中共三門峽市委辦公室三門峽市人民政府辦公室關於認真做好全市村社區“兩委”換屆選舉工作的實施意見》要求,經研究,決定對新成立的居委會進行選舉。結合我實際,特制定如下方案:

                一、選舉程序及主要工作

                本次居委會選舉主要分三個階段進行,各階段應重點做好以下工作

                (一)前期準備階段410

                1.深入調查摸底。興賢裏街道辦事處、各鄉鎮、社區要全面掌握情民意,深入分析選舉工作中可能出現的問題和情況,研究提出工作對策和措施。

                2.制定實施方案。興賢裏街道辦事處、各鄉鎮要成立居委會選舉工作協調小組,抽調熟悉工作情況和選舉程序的同誌組成專門工作班子,結合各自實際,制定切實可行的工作方案,明確居委會選舉工作的實施階段、重點任務、時間進度、責任主體和具體要求,制定操作流程圖,確保每個環節、每個步驟的工作無縫銜接,有序推進。

                3.做好動員部署。興賢裏街道辦事處、各鄉鎮、社區要分別召開選舉工作動員會議,進行思想發動和工作部署。加強正面教育和宣傳引導,使選舉的有關法律法規和政策規定家喻戶曉,切實增強黨員和居民的主人翁意識、法治意識和民主意識,增強參與選舉的主動性和自覺性

                4.優化班子結構照精幹高效的原則從嚴控制社區“兩委”班子成員職數社區“兩委”班子成員一般為59具體職數根據社區人口規模和工作任務確定。大力推行社區“兩委”正職“一肩挑”鼓勵社區黨組織書記通過法定程序當選為居民委員會主任。支持社區黨組織班子成員通過依法選舉當選居民委員會成員。優化社區“兩委”班子結構註重社區“兩委”成員的年輕化和知識化提高社區“兩委”成員中35歲以下、高中中專以上文化程度比例。堅持和完善居民委員會婦女委員專職專選制度提倡將社區婦聯主席依法依規選進居委員會班子原則上居民委員會女性成員不低於1名。??

                (二)選舉實施階段(410日至?515日)

                居委會選舉應在社區黨組織領導下,在興賢裏街道辦事處、鄉鎮指導下進行。重點把握好以下環節:

                1.推選居委會居民選舉委員會。社區居民選舉委員會主持居民委員會選舉工作,社區居民選舉委員會由主任和委員共711人單數組成,成員由社區居民委員會(黨支部)書記召集居民會議或者居民代表會議無記名投票產生獲得票數多的人員當選。主任在居民選舉委員會成員中推選產生,不得指定。居民之間有近親屬關系的,不同時擔任社區居民選舉委員會成員。社區居民選舉委員會成員或與其有夫妻、父母、子女或者兄弟姐妹關系的直系親屬被確定為社區居民委員會正式候選人的,其社區居民選舉委員會成員的職務自行終止,缺額按照原得票多少依次遞補;遞補名額不足的,另行投票選舉產生,與原選舉方式一致。社區居民選舉委員會成員不履行職責或者有妨礙選舉行為的,依照原產生程序予以免職,缺額按照原得票多少依次遞補;遞補名額不足的,另行投票選舉產生

                2.制定社區居民委員會選舉辦法。社區居民選舉委員會應依法擬定具體選舉辦法,提交居民會議或居民代表會議討論通過,報興賢裏街道辦事處、各鄉鎮黨(工)委審核把關後,公布實施。

                3.做好選民登記並公布選民名單社區居民選舉委員會要依法開展選民資格確認、審核、登記和公告,確保不漏登、不錯登、不重登,要及時公布選民名單。對外出的選民,應提前告知選舉安排。采取直接選舉方式的,登記選民應不少於社區內具有選舉權和被選舉權居民總數的百分之五十;采取戶代表選舉方式的,登記選民應不少於戶代表總數的三分之二;采取居民代表選舉方式的,社區選舉委員會應當將新一屆居民代表均登記為選民。選民只能在一地登記,不得重復行使選舉權利。選民資格認定有爭議的,由社區居民選舉委員會依法確認。

                4.推選居民代表和居民小組長。社區居民委員會選舉前,在興賢裏街道辦事處、鄉鎮選舉領導機構指導下,由社區居民選舉委員會組織和主持,按照相關法律法規推選產生新一屆社區居民代表和小組長。1000戶以下的社區10戶至25戶推選一名居民代表總數不得少於40人;1000戶以上的社區20戶至50戶推選一名居民代表總數不得少於50人。婦女代表不得少於居民代表總數的三分之一。人口較少的社區可以不設居民代表。居民小組長由居民小組會議推選產生,一般由本組十八周歲以上居民或戶代表的過半數參加,按照簡單多數的原則推選提倡將選民中的樓棟長、網格員推選為居民小組長。

                5.提名產生居委會成員候選人社區居民委員會主任、副主任和委員候選人由居民選舉委員會召集居民會議或居民代表會議采取無記名投票按得票多少差額確定候選人人選。社區居民委員會主任副主任,候選人人數應當分別多於應選人名額12名,委員候選人人數應當多於應選人名額23名。社區居民選舉委員會要做好候選人資格審查經三分之二以上的選舉委員會成員投票同意後候選人人選報興賢裏街道辦事處、鄉鎮黨(工)委審查。經審查不符合條件的社區居民選舉委員會進行討論取消其候選人資格另行推薦選人。

                提名社區居民委員會候選人5種方式一是由居民小組推薦提名;二是由有選舉權的居民十人以上聯合提名;三是由有選舉權的戶代表五人以上聯合提名;四是由每個居民小組選出的代表提名;五是經居民會議或居民代表會議討論同意的其他方式提名。提名人數較多的,社區居民選舉委員會應當召集居民會議或居民代表會議無記名投票方式推選產生,按得票多少確定候選人。社區居民選舉委員會應按姓氏筆畫順序張榜公布候選人名單,同時公布選舉地點和選舉時間,並在5日內舉行選舉

                6.組織投票選舉規範大會組織程序嚴格按照制定的選舉辦法進行居委會選舉工作一般要經過報告選舉工作籌備情況、介紹投票選舉辦法、候選人競職演說、組織秘密寫票投票、公開唱票計票、當場公布選舉結果等程序。選舉采取大會集中統一投票或設立中心會場輔之若幹分會場分別投票等形式。采取選舉大會投票形式的可設置流動票箱但應嚴格控制和規範使用。進一步規範委托投票、代寫選票實行候選人現場回避確保選舉依法、公正、規範、有序。各社區都要保留選舉大會視頻資料興賢裏街道辦事處、鄉鎮統一保管。

                (三)選舉後續階段(516日至531日)

                配套完成居務監督委員會選舉。

                居民委員會選舉結束後,居民選舉委員會要及時組織召開居民會議或居民代表會議,按照居民委員會成員選舉程序,選舉產生居務監督委員會,居務監督委員會職數一般為3人,成員應具有一定政策水平和依法辦事能力,其中至少有1人具備財會、管理知識。倡導負責紀檢工作的居委會黨組織委員通過法定程序,推選為居務監督委員會主任。原則上不由居委會黨組織書記兼任主任。居務監督委員會任期和居民委員會任期相同。

                及時健全居委會共青團、婦聯等配套組織倡導社區配套組織負責人由社區“兩委”成員兼任。興賢裏街道辦事處、鄉鎮要健全規範居委會“兩委”班子成員檔案管理參照街道辦事處、鄉鎮機關事業單位人員檔案標準執行黨組織書記和居民委員會主任檔案由縣委組織部直接管理其他成員檔案由街道辦事處、鄉鎮黨(工)委統一管理。按照分級負責的要求及時開展新一屆社區幹部、居民代表的培訓工作。建立完善社區“兩委”班子、幹部的考核管理制度強化精準考核。

                選舉工作結束後,興賢裏街道辦事處、各鄉鎮及時形成選舉工作書面總結報告,報民政局。

                二、依法依規組織選舉

                1.嚴格資格條件。按照《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳關於認真做好全省村(社區)“兩委”換屆選舉工作的意見》第3條:“從嚴把握候選人資格條件。把好村(社區)‘兩委’成員政治關、素質關,教育引導黨員群眾把符合要求的優秀人才選進社區‘兩委’班子。有下列情形之一的,不宜(不得)確定為社區‘兩委’成員候選人:1被判處管制及以上刑罰正在執行或執行完畢未滿5年的;2涉黑涉惡受到處理的;3正被紀檢監察、司法機關立案調查且基本事實清楚的;4受到黨紀政紀處分所受紀律處分有關任職限制期限未滿的;5參加邪教組織從事非法宗教活動組織封建迷信活動的;6長期無理上訪或組織、蠱惑群眾上訪影響社會穩定的;7選舉前不作出競職承諾創業承諾、辭職承諾的;8換屆期間直接或間接拉票賄選和幹擾破壞選舉被有關部門查證基本屬實的;9被法院納入失信被執行人名單或被檢察院列入行賄人名單的;10擔任社區‘兩委’幹部期間長期外出不能在社區正常工作或由於身體及年齡原因不能勝任工作的。”興賢裏街道辦事處、鄉鎮黨(工)委在符合法律法規規定的前提下結合實際細化社區“兩委”成員候選人的資格條件和不宜確定為候選人的“負面清單”並指導督促社區寫進選舉辦法嚴格執行。興賢裏街道辦事處、鄉鎮黨()委要嚴格審查候選人資格條件,並組織紀檢監察、派出所司法所計生辦等相關部門聯合復審。符合條件的按規定程序提交選舉不符合條件的由居民選舉委員會取消參選資格。對通過另選他人形式選出的人員也要進行資格審查不符合候選人資格條件的由居民選舉委員會宣布當選無效把不符合要求的人員擋在競選程序之外切實提高候選人質量。小組長候選人參照居民委員會成員候選人執行。

                2.嚴格規範候選人競職行為。全面落實全程簽字制度,在候選人提名、公布選舉結果等關鍵環節全程簽字,有條件的地方可拍攝制作影像資料。全面實行三項承諾制度,選舉前組織候選人就遵守選舉紀律作出競職承諾,就任期工作目標和舉措設想作出創業承諾,就當選後出現違法違紀或履職不到位作出辭職承諾,並分別簽訂承諾書。通過公開候選人基本情況、“三項承諾”書、統一組織候選人與黨員群眾見面、公開競職陳述等方式,引導候選人以合法正當方式參選。邀請黨員群眾代表、人大代表、政協委員擔任督察員,開展全方位監督,確保選舉順利進行。

                3.嚴格界定社區居民委員會成員的選舉權和被選舉權。《中華人民共和國城市居民委員會組織法》第八條規定:“年滿十八周歲的本居住地區居民,不分民族、種族、性別職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限,都有選舉權和被選舉權;但是,依照法律被剝奪政治權利的人除外。”《河南省城市社區居民委員會換屆選舉指導規程(試行)》第十三條規定:“年齡的計算時間,出生日期以居民身份證為準,無居民身份證的,以戶籍登記為準;截止日期為本社區選舉日。”第十四條規定:“社區居民委員會選舉前,社區居民選舉委員會應當對下列人員進行登記,列入選民名單:(1)戶籍在本社區,並且在本社區居住的居民;(2)戶籍在本社區,登記選民期間或者選舉期間不在本社區居住,接到社區居民選舉委員會通知後,表示願意參加選舉或者書面委托他人投票的居民;(3)戶籍不在本社區,但在本社區居住一年以上的居民,本人申請參加選舉,其戶籍所在地村(居)民委員會向社區居民選舉委員會出具證明,證明其在戶籍所在地不參加選民登記的公民;(4)居住地和戶籍均不在本社區,但在本社區工作的社區專職工作人員、社區民警、群團組織負責人和各級黨委、政府及其工作部門、派出機關選派到社區的工作人員,且本人申請參加選舉的。”同時規定:“選民只能在一地登記,不得重復行使選舉權利。選民資格認定有爭議的由社區居民選舉委員會依法確認。

                三、嚴格遵守時間節點

                1.選舉日期:2020年5月13日至5月15日。

                2.18歲界定:以本社區選舉日為準。

                3.選民名單公布日期:選舉日20日前。

                4.選民名單有異議:若有異議應在公布名單之日起5日內向社區居民選舉委員會書面提出;社區居民選舉委員會自收到異議之日起3日內作出處理決定。

                5.公布選舉方式時間和地點:選舉日5日前。

                6.正式候選人公布:選舉日5日前。

                7.介紹候選人時間:選舉日之前。

                8.辦理委托投票:選舉日5日前書面委托本社區有選舉權的近親屬代為投票,每個選民接受委托不得超過3人。

                9.新一屆居委會交接工作:選舉結果公布後10日內。

                10.另行選舉:應當在自第一次投票產生選舉結果之日起30日內完成。